No pirmās Pasaules klimata konferences 1979. gadā līdz COP29 2024. gadā Klimata konferenču ceļojums ir bijis cerību avots. Lai gan konferences ir bijušas veiksmīgas, ik gadu regulāri pulcējot visu cilvēci, lai kopīgiem spēkiem ierobežotu globālo sasilšanu un risinātu problēmas, kas saistītas ar klimata pārmaiņām, tomēr līdz šim ir daudz ko vēlēties. . Pašreizējā scenārijā Parīzes nolīgumā noteiktā mērķa sasniegšana līdz gadsimta beigām ierobežot sasilšanu līdz 1.5 grādiem šķiet mazāk ticama, ņemot vērā daudzu jaunattīstības valstu un fosilā kurināmā ražotāju nevēlēšanos. Klimata finansējums bija galvenais uzsvars nesen noslēgtajā COP29 Baku. Līdz 100. gadam tas varētu palielināt finansējumu trīs reizes no 300 miljardiem ASV dolāru gadā līdz 2035 miljardiem ASV dolāru gadā, taču tas ir daudz mazāk nekā aplēstās finansiālās prasības, lai risinātu klimata problēmas. Baku sesijā tika panākta vienošanās "nodrošināt visu dalībnieku centienus sadarboties, lai līdz 1.3. gadam palielinātu finansējumu jaunattīstības valstīm, sākot no valsts un privātiem avotiem līdz USD 2035 triljoniem gadā", tomēr klimata finansēšana joprojām ir nestabils punkts starp ziemeļiem. un dienvidiem. Emisiju samazināšanas un klimata pārmaiņu mazināšanas panākumi lielā mērā būs atkarīgi no tā, vai būs pieejams triljonu dolāru fonds, lai atbalstītu valstis, kas nav iekļautas I pielikumā (ti, jaunattīstības valstis).
Apvienoto Nāciju Organizācijas Klimata pārmaiņu konference ir ikgadējs pasākums. Šī gada Klimata pārmaiņu konference, proti. 29th Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām (UNFCCC) pušu konferences (COP) sesija notika no 11. gada 2024. novembra līdz 24. gada 2024. novembrim Baku, Azerbaidžānā.
Pirmā Pasaules klimata konference (WCC) notika 1979. gada februārī Ženēvā Pasaules Meteoroloģijas organizācijas (PMO) aizgādībā. Tā bija zinātniska ekspertu sanāksme, kas atzina, ka globālais klimats gadu gaitā ir mainījies, un pētīja tā ietekmi uz cilvēci. Tā savā deklarācijā aicināja valstis uzlabot zināšanas par klimatu un novērst jebkādas cilvēka izraisītas nelabvēlīgas izmaiņas klimatā. Cita starpā pirmā WCC rezultātā tika izveidota ekspertu grupa par klimata pārmaiņām.
Starpvaldību klimata pārmaiņu paneli (IPCC) 1988. gada novembrī izveidoja Pasaules Meteoroloģijas organizācija (WMO) un Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma (UNEP), lai novērtētu ar klimata pārmaiņām saistīto zinātni. Tika lūgts novērtēt esošo zināšanu stāvokli par klimata sistēmu un klimata pārmaiņām; klimata pārmaiņu ietekme uz vidi, ekonomiku un sociālo jomu; un iespējamās atbildes stratēģijas. Savā pirmajā novērtējuma ziņojumā, ko publicēja 1990. gada novembrī, IPCC atzīmēja, ka siltumnīcefekta gāzu daudzums atmosfērā ir ievērojami palielinājies cilvēka darbības dēļ, līdz ar to notika otrā Pasaules klimata konference un aicinājums noslēgt globālu līgumu par klimata pārmaiņām.
Otrā Pasaules klimata konference (WCC) notika 1990. gada oktobrī-novembrī Ženēvā. Eksperti uzsvēra klimata pārmaiņu risku, tomēr bija vīlušies, jo ministru deklarācijā nav ietverta augsta līmeņa saistības. Tomēr tā panāca progresu ierosinātā globālā līguma īstenošanā.
11. gada 1990. decembrī ANO Ģenerālā asambleja izveidoja Starpvaldību sarunu komiteju (INC) Vispārējai konvencijai par klimata pārmaiņām, un sarunas sākās. 1992. gada maijā Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām (UNFCCC) tika pieņemts ANO galvenajā mītnē. 1992. gada jūnijā UNFCCC tika atvērta parakstīšanai Zemes samitā Rio. 21. gada 1994. martā stājās spēkā UNFCCC kā starptautisks līgums par siltumnīcefekta gāzu emisiju ierobežošanu un pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tas ir balstīts uz kopējas, bet diferencētas atbildības un attiecīgo spēju principu (CBDR-RC), ti, atsevišķām valstīm ir dažādas spējas un atšķirīgi pienākumi un atšķirīgas saistības klimata pārmaiņu risināšanā.
UNFCCC ir pamatlīgums, kas nodrošina pamatu sarunām un nolīgumiem, kuru pamatā ir valsts apstākļi. 197 valstis ir parakstījušas un ratificējušas šo līgumu; katra ir zināma kā pamatkonvencijas “puse”. Valstis ir iedalītas trīs grupās, pamatojoties uz atšķirīgām saistībām – I pielikuma puses (industriāli attīstītās ESAO valstis un pārejas ekonomikas Eiropā), II pielikuma puses (I pielikuma ESAO valstis) un I pielikuma valstis, kas nav iekļautas I pielikumā (jaunattīstības valstis). . II pielikuma puses nodrošina finanšu resursus un atbalstu I pielikumā neiekļautajām pusēm (ti, jaunattīstības valstīm), lai tās varētu veikt emisiju samazināšanas pasākumus.
Valstis (vai UNFCCC puses) tiekas katru gadu plkst Pušu konference (COP), lai apspriestu daudzpusējas atbildes reakcijas uz klimata pārmaiņām. Katru gadu notiekošās “Partiju konferences (COP)” tautā tiek sauktas arī par “Apvienoto Nāciju Organizācijas Klimata pārmaiņu konferencēm”.
Pirmā pušu konference (COP 1) notika Berlīnē 1995. gada aprīlī, kurā tika atzīts, ka konvencijas pušu saistības ir “nepietiekamas” mērķu sasniegšanai, tāpēc COP3 laikā tika pieņemta vienošanās par siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu. Kioto 11. gada 1997. decembrī. Tautā saukts Kioto protokols, šis bija pasaulē pirmais līgums par siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu, kura mērķis ir novērst bīstamu antropogēno iejaukšanos klimata sistēmā. Tas uzlika attīstītajām valstīm pienākumu samazināt emisijas. Tās pirmās saistības beidzās 2012. gadā. COP18 laikā 2012. gadā Dohā tika panākta vienošanās par otro saistību periodu, kas pagarināja nolīgumu līdz 2020. gadam.
Parīzes nolīgums, iespējams, ir līdz šim visplašākais pasaules kopienas lēmums 195 cīnīties pret klimata pārmaiņām, lai izveidotu zemu oglekļa emisiju, noturīgu un ilgtspējīgu nākotni. Tas tika pieņemts 12. gada 2015. decembrī COP 21 sesijā Francijas galvaspilsētā. Tas iezīmēja visaptverošu kursu, kas pārsniedz siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu, aptverot klimata pārmaiņu mazināšanu, pielāgošanos klimata pārmaiņām un klimata pārmaiņu finansēšanu.
Tabula: Parīzes līgums
| 1. Temperatūras mērķi: Noturēt globālās vidējās temperatūras pieaugumu zem 2°C, salīdzinot ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni, un censties ierobežot temperatūras pieaugumu līdz 1.5°C salīdzinājumā ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni (2. pants) |
| 2. Pušu solījumi: Reaģēt uz klimata pārmaiņām kā “valsts noteikto ieguldījumu” (3. pants) Sasniedziet siltumnīcefekta gāzu emisiju globālo maksimumu pēc iespējas ātrāk, lai sasniegtu temperatūras mērķus (4. pants) Iesaistieties kooperatīvās pieejās, izmantojot starptautiski pārnestus seku mazināšanas rezultātus, lai panāktu valsts noteikto ieguldījumu (6. pants) |
| 3. Pielāgošanās un ilgtspējīga attīstība: Uzlabot adaptācijas spēju, stiprināt noturību un samazināt neaizsargātību pret klimata pārmaiņām, virzoties uz ilgtspējīgu attīstību (7. pants) Atzīt, cik svarīgi ir novērst, samazināt un risināt zaudējumus un kaitējumu, ko izraisa klimata pārmaiņu nelabvēlīgā ietekme, un ilgtspējīgas attīstības nozīmi nelabvēlīgu risku mazināšanā. (8. pants) |
| 4. Klimata finansējuma mobilizācija no attīstītajām valstīm: Piešķirt finanšu resursus, lai palīdzētu jaunattīstības valstīm gan attiecībā uz seku mazināšanu, gan pielāgošanos (9. pants) |
| 5. Izglītība un izpratne: Uzlabot klimata pārmaiņu izglītību, apmācību, sabiedrības informētību, sabiedrības līdzdalību un sabiedrības piekļuvi informācijai (12. pants) |
2023. gada februāri Parīzes nolīgumu ir parakstījušas 195 valstis. ASV izstājās no līguma 2020. gadā, bet atkal pievienojās 2021. gadā.
IPCC 1.5. gada oktobrī apstiprināja Parīzes nolīguma mērķa ierobežot globālo sasilšanu līdz 2050°C virs pirmsindustriālā laikmeta līmeņa līdz 2018. gadam, lai novērstu biežākus un smagākus sausumus, plūdus un vētras, kā arī citas vissliktākās klimata sekas. mainīt.
Lai ierobežotu globālo sasilšanu līdz 1.5°C, siltumnīcefekta gāzu emisijām ir jāsasniedz maksimums līdz 2025. gadam un jāsamazina uz pusi līdz 2030. gadam. novērtējums (par kolektīvo progresu 2015. gada Parīzes nolīguma klimata mērķu īstenošanā), kas tika sniegts COP28, kas notika Dubaijā 2023. gadā, atklāja, ka pasaule nav uz pareizā ceļa, lai līdz šī gadsimta beigām ierobežotu temperatūras pieaugumu līdz 1.5 °C. Pāreja nav pietiekami ātra, lai līdz 43. gadam panāktu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājumu par 2030 %, kas varētu ierobežot globālo sasilšanu pašreizējo mērķu ietvaros. Tāpēc COP 28 aicināja pilnībā pāriet no fosilā kurināmā uz nulles emisiju līmeni līdz 2050. gadam, trīskāršojot atjaunojamās enerģijas jaudu, divkāršojot energoefektivitātes uzlabojumus līdz 2030. gadam, pakāpeniski samazinot ogļu enerģijas samazināšanos, pakāpeniski atceļot neefektīvas fosilā kurināmā subsīdijas un veicot citus pasākumus. virzīt pāreju no fosilā kurināmā enerģijas sistēmās, tādējādi ievadot fosilā kurināmā beigu sākumu laikmets.
COP28 uzsāka globālo klimata finansēšanas ietvaru, lai finansētu jaunu klimata ekonomiku, vienlaikus nodrošinot klimata finansējuma pieejamību, pieņemamu cenu un pieejamību. COP28 deklarācija Pasaules klimata finanšu shēmai vajadzētu tuvināt globālos ziemeļus un globālos dienvidus, balstoties uz pašreizējo iniciatīvu radīto impulsu.
COP28 divas galvenās tēmas, t. oglekļa emisiju samazināšana un klimata pārmaiņu finansēšana skaļi atbalsojās arī nesen noslēgtajā COP29.
COP29 notika Baku, Azerbaidžānā no 11. gada 2024. novembra, un tai bija jānoslēdzas 22. gada 2024. novembrī, tomēr sesija tika pagarināta par aptuveni 33 stundām līdz 24. gada 2024. novembrim, lai dotu papildu laiku sarunu dalībniekiem, lai palīdzētu panākt vienprātību. Nevarēja panākt nekādu progresu attiecībā uz mērķi “līdz 2050. gadam pabeigt pāreju no fosilā kurināmā uz nulles emisiju, lai līdz šī gadsimta beigām ierobežotu globālo sasilšanu līdz 1.5°C” (iespējams, interešu konflikta situācijas dēļ, ņemot vērā Azerbaidžānas stāvokli). jēlnaftas un dabasgāzes ražotājs).
Neraugoties uz to, varētu panākt vienošanos trīskāršot klimata pārmaiņu finansēšanu jaunattīstības valstīm, no iepriekšējā mērķa 100 miljardiem ASV dolāru gadā līdz 300 miljardiem ASV dolāru gadā līdz 2035. gadam. Tas ir trīskāršs pieaugums, taču daudz mazāk nekā aplēstās finanšu vajadzības risināt klimata problēmas. Tomēr tika panākta vienošanās "nodrošināt visu dalībnieku centienus sadarboties, lai palielinātu finansējumu jaunattīstības valstīm, sākot no valsts un privātiem avotiem līdz 1.3 triljoniem ASV dolāru gadā līdz 2035. gadam", tomēr klimata finansējums joprojām ir nestabils punkts starp ziemeļiem. un dienvidiem. Emisiju samazināšanas un klimata pārmaiņu mazināšanas panākumi lielā mērā būs atkarīgi no tā, vai būs pieejams triljonu dolāru fonds, lai atbalstītu valstis, kas nav iekļautas I pielikumā (ti, jaunattīstības valstis).
***
Norādes:
- WMO 1979. Pasaules klimata konferences deklarācija. Pieejams plkst https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Laika skala. Pieejams plkst https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Kas ir puses un ar partijām nesaistītās ieinteresētās personas? Pieejams plkst https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Kas ir ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām (UNFCCC)? Pieejams plkst https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Kioto protokols — mērķi pirmajam saistību periodam. Pieejams plkst https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Kas ir Parīzes nolīgums? Pieejams plkst https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Izrāviens Baku nodrošina 1.3 miljardu dolāru Baku finanšu mērķi. Publicēts 24. gada 2024. novembrī. Pieejams plkst https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Jaunumi — COP29 ANO Klimata konference vienojas par trīskāršu finansējumu jaunattīstības valstīm, aizsargājot dzīvības un iztikas līdzekļus. Publicēts 24. gada 2024. novembrī. Pieejams plkst https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
